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包头市“5512”专业技术人才 创新能力提升工程实施方案

为深入实施科教兴市和人才强市工程,进一步提升专业技术人才的创新能力,切实加强专业技术人才队伍建设,以适应“科学发展、全面转型、富民强市”战略要求,根据我市“十二五”人才发展规划安排部署,决定实施“5512”专业技术人才创新能力提升工程(以下简称“5512工程”)。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立人才优先发展理念,遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律,以服务经济社会发展为宗旨,以提升创新创业能力为目标,以体制机制创新为动力,培养一批政治素质好,业务水平高,创新创业业绩好的创新型人才,为我市“科学发展、全面转型、富民强市”战略的深入实施提供坚强有力的人才支撑和智力保障。

二、目标任务

通过大范围遴选、推荐、培养,“十二五”期间,培育50个高水平创新团队,培养选拔500名领军人才、1000名学术技术带头人和2000名中青年骨干人才。第一层次50个高水平创新团队,其研究成果瞄准国际先进水平,产生重大经济、社会效益。第二层次的500名领军人才在国内科学技术界有望达到领先水平,在相关领域内做出重大贡献,其中10名左右将成长为“两院”院士后备人选或院士;第三层次的1000名学术、技术带头人,在自治区内科学技术界具有领先水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动技术创新和实现科技成果转化,促进行业发展,其中200名左右成长为各领域的科技领军人才;第四层次2000名中青年骨干人才在市内各学科、各行业成绩显著,其中500名左右成长为各领域的中坚力量。

三、选拔范围和条件

(一)选拔范围

全市各行业在职专业技术人员。重点选拔在稀土、冶金、装备制造、电力、煤化工等六大优势特色产业、战略性新兴产业和城建、规划、环保、教育、文化、卫生等重点领域的创新型人才。

(二)基本条件

拥护党的基本路线和方针,遵纪守法;有较强的事业心和责任感,有良好的职业道德与严谨的科研作风;有较强的业务能力、创新能力和发展潜力,同行公认度较高。

1、创新团队选拔条件

(1)创新团队以重点学科、重点实验室、工程(技术)研究中心、院士工作站、博士后科研工作站等创新平台(市级及以上)为依托,研究方向重点是对我市发展高新技术产业或战略性新兴产业具有重大牵引带动作用、能产生良好的经济或社会效益的自主创新技术应用研究和产业化研究,或对我市经济发展、社会进步具有重大意义的基础性、前瞻性研究。

(2)创新团队所从事的研究在国内同行中应达到领先水平,并在相关领域已取得较突出的创新成果,或在相关领域显示出明显的创新能力、研发优势和发展潜力。

(3)有明确的自主知识产权目标和标志性创新成果计划,有明确的技术实现路线和切实可行的研究方案。非基础性、前瞻性研究还应有实现产业化的初步商业计划书。

(4)创新团队带头人要具有高级职称或硕士以上学位,具有良好的政治素质、较高的学术造诣和较强的组织协调能力,在国内相关行业领域内具有一定的知名度。近五年内曾获得省(部)级以上相关人才计划资助或主持过省(部)级以上重大科研项目。

(5)创新团队成员具有良好合作的基础,知识、专业结构合理,各自既有明确的科研领域,又形成合作协同的科研方向。成员一般在10人左右,团队中45周岁以下成员不少于1/2,核心成员副高级以上职称应不少于2/3。

(6)创新团队依托单位应能为创新团队提供良好的工作氛围和环境条件,科研创新激励机制健全,重视对科研人才的培养、引进和使用,具有较高的经营管理水平和较好的经济社会效益,具备完成创新任务所必备的技术装备基础。

2、领军人才选拔条件

具有较高学术造诣,学术技术有望达到国内领先水平,在国内外同行中有一定的知名度;在本学科或专业技术领域,有发明创造或理论技术创新成果,并取得显著的经济、社会效益或有重要的学术价值。获得省部级以上人才奖励或专家称号者,以及获得我市首席专家和“新世纪人才工程”优秀专家、拔尖人才等荣誉称号者可以直接申报推荐。

3、学术技术带头人选拔条件

专业理论功底扎实,学术技术达到区内先进水平,在区内外同行中有较高的知名度;在本学科或专业技术领域,有发明创造或理论技术创新成果,并取得明显的经济、社会效益或有一定的学术影响。获得我市“新世纪人才工程”学术技术带头人荣誉称号者可以直接申报推荐。

4、中青年骨干人才选拔条件

专业基础知识扎实,作为本专业领域的技术骨干,学术技术水平在市内同行中具有一定优势;有较为突出的学术研究或技术创新成果;有较大发展潜力和培养前途,年龄在45周岁以下。

四、选拔程序

“5512工程”团队和人选的选拔工作,在市人才工作协调领导小组领导下,由市公务员局负责牵头组织实施,采取自下而上逐级推荐选拔的办法进行。

(一)创新团队和领军人才的选拔程序

1、各地区、部门、单位对推荐报送的团队或领军人才人选进行初审,核实成果、业绩,经集体研究并公示后,按照隶属关系逐级向市公务员局进行申报。各旗县区、稀土高新区所属企事业单位的推荐选拔工作,在各旗县区党委、政府和稀土高新区党工委、管委会的领导下,由当地人社(人事)局会同有关部门组织申报;市属企事业单位推荐选拔工作由市直主管部门负责组织申报;中央、自治区驻包企事业单位的推荐选拔工作由其人力资源部门负责组织申报;非公有制经济组织和新社会组织的推荐选拔工作,按照属地管理的原则,由所在地人社(人事)局负责组织申报。

2、市公务员局对推荐的“5512工程”创新团队和领军人才人选的材料进行初审,凡符合选拔条件的,确定为有效推荐团队和人选。采取专家评审的方式,组织专家评审委员会对有效推荐团队和人选的业绩和能力进行评审。根据评审结果,提出创新团队和领军人才人选建议名单,报市人才工作协调领导小组审定后,由市人才工作协调领导小组发文公布创新团队名单和领军人才人选名单。

(二)学术技术带头人和中青年骨干人才人选选拔程序

学术技术带头人和中青年骨干人才人选实行备案制。各地区,市直各部门、单位和驻包企事业单位负责学术技术带头人的推荐选拔工作,人选产生后须到市公务员局进行备案。中青年骨干人才人选由各单位负责推荐选拔,并由各地区、市直各部门单位和驻包企事业单位统一到市公务员局进行备案。

五、培养措施

(一)优先保障培养资金投入。要按照培训需求和培训项目,多渠道筹措培养经费,建立以政府投入为引导,用人单位投入为主体,社会筹资和个人承担为补充的人才培养投入机制。市政府设立“5512工程”专项人才培养经费。突出用人单位在人选培养中的主体地位,在重大建设和科研项目经费中,应安排部分经费用于人才培养。机关、事业单位每年都要从本单位事业经费中,安排一定比例的人才专项经费,用于本单位人才开发。对于选拔出的创新团队,根据其研究项目的类别、层次和大小,采取多方投入的办法由所在单位、主管部门、市人才专项资金按照2:2:1的比例分别给予资助,对于一些重大项目或能取得显著经济社会效益的项目给予不低于50万元的创新研发经费资助,其中单位资助不低于20万元,主管部门(主管部门在我市的单位)资助不低于20万元,市人才专项经费资助不低于10万元。本着“谁投入、谁受益”的原则,鼓励社会各界以多种方式加大对“5512工程”人选培养投入的力度,并按投资比例分享“5512工程”人选科研成果的收益,实现投资与回报的良性循环,形成共同投入、共同培养、共同使用、共同受益的人才培养使用模式,不断改善培养对象的工作、学习、生活环境,努力创造有利于“5512工程”人选不断涌现、快速成长和充分发挥作用的政策环境和社会环境。

(二)加大培训力度。根据“5512工程”人选所属行业领域和实际需求,采取专业研修、攻读学位、访问学者、学术交流、出国(境)培训等形式,切实加大对人选的培养力度。在继续办好“人才智力服务暨院士、专家包头行”等继续教育示范活动的同时,要进一步丰富继续教育形式、拓展继续教育内容,更新专业知识,提升创新能力。加强与海内外研发机构的合作与交流。有计划、有重点地选送“5512工程”人选到国内外著名研究机构、高校、企业进修深造和开展合作研究。推进思想政治和职业道德建设。建立高层次人才政策理论研修制度,每年举办一期政策理论研修班,组织“5512工程”人选学习有中国特色社会主义理论核心价值体系、有关法律法规和政策,弘扬爱国主义精神和科学精神,培养德才兼备的高层次人才。

(三)支持项目课题研发。有计划、有重点地安排“5512工程”人选从事重大项目、课题研究,在实践中得到提升。对人选承担的重大科技攻关、重点工程项目和重要研究课题,有关部门要确保立项资助,安排项目和科技经费时要向“5512工程”人选倾斜。人选所在单位和主管部门在科研经费和仪器设备上要给予重点支持和保证,并根据需要优先为“5512工程”人选配备工作助手。实施青年创新人才培养计划,每年资助20个左右“5512工程”人选青年创新人才项目,加大对40周岁以下青年创新人才的培养力度。

(四)鼓励科研成果转化。激励引导“5512工程”人选实施成果转化,对于人选研发成熟的科技成果转化项目,在同等条件下,市科技部门优先立项、优先支持。对成果转化前景较好并有一定转化基础的科研课题,将安排部分资金予以重点资助。有关部门在安排政府采购时,优先采购本市“5512工程”人选科研成果转化产品。

(五)重点扶持事业发展。按照以用为本的原则,坚持在实践中发现、培养、造就人才,要充分理解、充分信任、热情关怀、放手使用人才。加大对“5512工程”人选在使用中培养的力度,通过使用提升其业务素质和创新能力。在人才评价、岗位设置与聘用方面给予人选倾斜。重视人选的政治和社会需求,要依法有序推荐其参政议政。按照公平竞争、择优选任的原则,选拔优秀“5512工程”人选担任科研机构或重大课题组负责人,推荐进入有关高层次学术团体和各级评价、评审机构专家委员会及咨询委员会。围绕全市经济社会发展要求,组织人选对本行业、本领域中的重点问题进行调查研究和论证咨询,为决策提供依据。

(六)重点推荐持续成长。为“5512工程”人选的可持续成长提供平台,在国家“千人计划”、国务院特殊津贴、新世纪百千万人才工程、有突出贡献中青年专家和自治区“草原英才”、杰出人才奖、有突出贡献中青年专家、深入生产一线作出突出贡献科技人员以及我市享受市政府特殊津贴等各类人才选拔推荐时,优先从“5512工程”人选中推荐产生。

(七)营造创新创业氛围。要营造鼓励探索、宽容失败、奖励成功的良好创新创业氛围。依托各级报刊、电台、电视台、网络等媒体,大力宣传“5512工程”人选创新创业的典型事迹。建立健全以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系,加大对高层次人才的表彰奖励力度,进一步营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围,努力形成高层次人才大量涌现、创造活力竞相迸发、聪明才智充分发挥的生动局面。

(八)加大分配激励力度。要建立与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护人才合法权益的激励保障机制。鼓励企事业单位对作出突出贡献的“5512工程”人选实施股权、期权激励,完善知识、技术、管理、专利等按贡献参与分配的办法,让有贡献的人选得到相应的报酬。

(九)加强人才培养载体建设。推进产学研结合,拓宽“5512工程”人选培养渠道。加快建立以企业为主体、产学研紧密合作的有效机制,促进高层次人才培养与产学研合作互动融合。鼓励企业自办或与高等学校、科研院所联合组建工程技术研究中心和企业技术中心,重点扶持学科基础较好的高等学校、科研院所、公共管理部门与国内外研发机构组建联合实验室或研发中心,支持在双边和多边科技合作协议框架下实施合作项目。鼓励国内外著名高等学校、国家级重点科研院所、大型企业、跨国公司、培训咨询机构来包设立分支机构。加大国际科技人才交流合作力度,鼓励外国技术专家来我市讲学、工作和咨询。支持企事业单位“走出去”,在境内外人才密集地区设立研发机构,力争在优势产业建成一批具有国内先进水平的研发机构。

六、组织实施

(一)强化领导、明确职责。成立“5512工程”协调办公室,办公室设在市公务员局,在市人才工作协调领导小组领导下,负责“5512工程”日常工作。“5512工程”按照分层次、分行业、分类别的原则,由市公务员局、市科技局和各行业主管部门负责具体组织实施。创新团队和领军人才由市公务员局牵头负责培养和管理;学术技术带头人由各所在单位主管部门负责培养和管理;中青年骨干人才由所在单位负责培养和管理。各地区、部门、单位按照分类负责、属地管理的原则,做好沟通联系及其他配套工作;“5512工程”人选所在单位负责对其日常管理服务,落实各项培养支持措施,配合做好选拔、培育、考核工作。

(二)高度重视,狠抓落实。各地区、部门和单位要加强对“5512工程”的组织领导,把培养吸引高层次人才工作列入主要领导年度工作目标考核,切实做到“一把手”抓“第一资源”。建立领导问责制度,对吸引培养高层次人才工作严重滞后、高层次人才投诉较多的部门、单位和造成高层次人才流失严重的地区和部门、单位,给予通报批评。各地区、部门和单位要认真履行职责,尽快研究制定“5512工程”人选培养配套政策,狠抓落实,发挥优势,创造性地开展工作。

(三)加强管理,严格考核。

1、目标管理制度。“5512工程”从2011年开始启动实施,对选拔出的“5512工程”创新团队和人选,由市政府颁发证书。人选应制定总体工作目标和年度工作计划,所在单位要与人选签订双向目标责任书,报人选培养管理部门备案,作为考核依据。

2、业绩档案制度。建立“5512工程”人选业绩档案,内容主要包括:“5512工程”人选登记表,从事专业工作情况,发表著作及论文情况,专业技术职务评聘情况,参加国内外进修深造、学术交流情况,科研成果获奖情况,成果转化情况,项目资助情况,主管部门考核情况等。所在单位每年要及时、完整地做好材料归档工作,并接受培养管理部门的检查。

3、信息管理制度。建立“5512工程”人选数据库,将人选的重要信息及时纳入数据库管理。通过统一管理、分层负责、及时更新,实现人才信息资源的统筹管理和高效服务。

4、定期沟通制度。培养管理部门与人选及其所在单位定期沟通“5512工程”人选的思想、工作、学习和生活等方面的情况,及时了解并尽可能解决其工作和生活中的实际困难,保证他们能够集中精力从事生产实践、科研技术创新等工作。培养管理部门每年要向市公务员局报告一次培养管理工作的综合情况。

5、考核反馈制度。市公务员局牵头负责对创新团队和领军人才进行年度考核,学术技术带头人和中青年骨干人才由主管部门和所在单位进行年度考核,并将考核结果报市公务员局。考核工作对照双向目标责任书内容进行,作出年度考核鉴定,并及时反馈人选及其所在单位。

6、动态管理制度。按照动态管理原则,考虑培养和引进的高层次人才的实际情况,每年在年底考核基础上作适当调整,使“5512工程”保持可持续良性发展。

附件:1附件5512实施方案附件.xls

霍天舒 责任编辑: