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中共包头市委办公厅包头市人民政府办公厅关于印发包头市“鹿城英才”工程实施方案的通知

各旗县区委、政府,稀土高新区党工委、管委会,市委各部门,市直属各机关、企事业单位,各人民团体,中央、自治区驻包各单位:

现将《包头市“鹿城英才”工程实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

2014年5月 日

包头市“鹿城英才”工程实施方案

为贯彻落实国家、自治区和包头市人才发展规划,承接自治区“草原英才”工程,加快“人才强市”建设步伐,提升人才竞争力,推进全市人才工作取得新突破、新进展,制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻全国组织工作会议精神,深入落实包头市“十二五”人才发展规划和自治区“草原英才”工程的部署,坚持党管人才原则,统筹全市各领域和各支人才队伍建设,形成人才工作合力,围绕我市经济社会发展过程中对产业转型升级、科技创新、学科建设、技术开发的人才需求,大力引进和培养一批高层次人才和紧缺实用人才,为实现市委十一届六次全委会议确定的宏伟目标提供强有力的人才保证和智力支持。

二、计划内容及目标

(一)第一阶段(2014—2015年)

全面完成“十二五”人才发展规划目标任务,在钢铁、铝业、装备制造、电力、稀土等优势特色产业和教育文化卫生、农村牧区、规划环保等重点领域,培养和引进250名领军人才(其中“千人计划”15名、“草原英才”150名)、800名高端人才、7万名骨干人才,人才资源总量达到77.2万人。培养和引进掌握自主知识产权,能够突破关键技术的高层次创新创业团队40个,打造10个人才工作示范点。

(二)第二阶段(2016—2020年)

全面完成“鹿城英才”工程目标任务,培养和引进500名领军人才、1600名高端人才、10万名骨干人才,人才资源总量达到100万人。培养和引进100个高层次创新创业团队、25个人才工作示范点。

三、子工程及任务分解

“鹿城英才”工程根据不同人才队伍的特点,谋划和实施7个子工程,由相关牵头部门组织实施。

(一)专业技术人才创新能力提升工程。由政府与企事业单位共同出资,通过大范围遴选、推荐、培养的方式,到2020年,在专业技术人才领域培育形成由50个高水平创新团队,300名领军人才,1000名高端人才和骨干人才组成的人才梯队。设立“青年创新人才培养计划”课题研究项目和“青年创新人才启明星”人才支持项目。(由市公务员局牵头)

(二)高技能人才振兴工程。改进技能人才培养方式,支持职业技术院校与区内外重点院校联合办学,鼓励社会力量兴办成人技能教育。到2020年,培养建成40个左右以技能大师命名的工作室,使高技能人才队伍中25%的人才成为知识技能型的高层次人才,30%的人才发展成为掌握2门以上操作技能,能够在生产中从事多工种、多岗位,解决生产操作难题的复合型高技能人才。(由市人力资源和社会保障局牵头)

(三)社会工作人才发展工程。到2020年,培养和引进200名中高级社会工作专业人才。选派300名中高级社会工作专业人才到境内外社会工作重点院校或民间社会工作机构进行学习、交流活动。培养和引进15个社会工作理论研究和务实创新团队。(由市民政局牵头)

(四)教育文化卫生领军人才塑造工程。教育方面:实施“名校长”、“名教师”培养计划,到2020年,“名校长”,“名教师”总人数达到80名左右,名校长占校长总数的5%左右,名教师占教师总数的3%左右。(由市教育局负责实施)

宣传文化方面:实施高层次宣传文化领军人物和高素质宣传文化人才培养工程,每年引进培养各类宣传文化人才30名。到2015年,累计培养宣传文化领军人物10名,学术技术带头人20名,中青年专业骨干人才30名,选拔确定创新团队1个,建立文博、艺术研究创造、主持人、图书等专业人才培训实践基地2个。到2020年,累计培养宣传文化领军人物30名,学术技术带头人50名,中青年专业骨干人才100名,选拔确定创新团队5个,建立文博、艺术研究创作、主持人、图书等专业人才培训实践基地5个。(由市委宣传部、市文化局负责实施)

卫生方面:实施名医人才培养工程,每年选拔名医人才培养对象5人,名医后备人才培养对象20人,到2020年,共培养50名左右名医及相应的后备人才队伍,形成合理的名医人才梯队。(由市卫生局负责实施)

(五)农村牧区实用人才开发工程。组建农牧民企业家协会,到2020年,培养农牧民企业家300名左右,农牧民技术能手2000名,农村牧区青年创业人才1500名。通过基地共建、结对帮扶、技术指导等方式,累计建立150个农村牧区人才实训基地,培养农牧专业技术人才2000名、农牧技能人才5000名。(由市农牧局牵头)

(六)优秀企业家和非公人才成长工程。到2020年,引进和培养具有巨大发展潜力、在国家和自治区层次相关产业具有一定知名度和一定影响力的优秀企业家100名。围绕我市战略性新兴产业发展需要,引进和培养急需紧缺的高层次金融保险人才、信息服务人才、知识产权人才、现代物流、公共服务人才1000名、中小型民营企业经营管理人员1500名。(由市国资委、工商联牵头)

(七)其他领域人才培养引进工程。围绕我市经济社会发展需要,按照“十二五”人才规划和自治区十大“百人计划”要求,加大城建、规划、环保、旅游、金融等领域人才培养引进力度,形成一定规模。实施银色人才余热工程,在课题立项、科技攻关、技术创新、人才培养、政策制定、社区服务、农村牧区帮扶等方面充分发挥离退休人才余热。(由市建委、规划局、环保局、旅游局、金融办、老干部局、老科协等部门牵头)

四、评选条件及分类

“鹿城英才”工程作为包头市人才工作的统领工程,将各支人才队伍的引进和培养项目纳入到“鹿城英才”工程中,作为“鹿城英才”工程的子工程。申报“鹿城英才”工程的各类人才和团队,原则上需是各子工程的项目入选者,由各子工程牵头部门依托各领域子工程进行初评,方可申报。各子工程牵头单位要按照“鹿城英才”的认定和评选标准,出台各自领域的人才工程实施方案,作为“鹿城英才”工程的配套方案。子工程的实施和评选,要征求相关部门的意见,评选结果要报市人才工作协调领导小组同意。“鹿城英才”每两年评选一次,评选分个人、创新创业团队、人才工作示范点三大类。每次评选个人420名(其中第一层次100名,第二层次320名)、团队20个、人才工作示范点5个。

(一)个人评选。“鹿城英才”选拔面向全市各行各业优秀人才,既包括高学历、高职称等高精尖人才,也包括在本领域影响力强,有突出贡献的本土人才。目前在党政机关及法院、检察院机关工作,具备公务员身份的人员不纳入选拔对象。入选国家“千人计划”、“万人计划”和自治区“草原英才”工程的直接认定为“鹿城英才”;其他人员原则上从入选“鹿城英才”子工程项目的人选中产生。个人评选分为三个层次,其中第一、二层次由市人才工作协调领导小组组织评审,第三层次由相关人才工作牵头部门认定。

第一层次:领军人才。两院院士,中央组织部“千人计划”、“万人计划”等国家人才工程人选。自治区“草原英才”工程人选或者主推人选,包括:享受国务院或市政府特殊津贴人员,市级以上科学技术奖、哲学社会科学优秀成果奖或其他重要科研奖项获得者,市级以上首席专家和首席工程师,市级以上有突出贡献的中青年专家,市级以上重点学科、实验室、工程技术研究中心学术(技术)带头人。包头市“5512”工程领军人才、包头市名医工程人选、“十二五”文化领军人物等各领域人才项目荣誉称号获得者等。

第二层次:高端人才。在本领域拥有一定影响力,拥有自主知识产权或掌握核心技术,或带资金(项目)来我市创业的创业人才;企业管理工作业绩突出,在行业内有一定影响的企业高级经营管理人才;以及重点产业、重点项目、重点学科以及金融管理、农牧产业、文化教育、社会工作等领域紧缺急需或作出突出贡献的高技能人才、农村牧区实用人才和社会工作人才。

第三层次:骨干人才。掌握一定专业技能,在各自的研究或工作领域有一定经验,能够辐射和带动普通人才的技术骨干和管理骨干,是各支人才队伍的中坚力量。

(二)产业创新创业人才团队评选。依托我市优势企事业单位某一特定研发项目或科技成果设立(已经通过立项或评审),一般由1名团队带头人和若干核心成员组成。核心成员不能同时受聘两个以上申报团队。团队设立期限根据项目实际需要确定,一般不超过5年。团队评选分为两个类别:

1.产业创新人才团队。团队拥有对我市产业转型升级起关键作用的省部级以上重大科技专项或其他高新技术类、特色产业类项目,具备突破关键共性技术问题的持续创新能力和科技成果转化能力,在同行业中具有明显竞争优势。

2.产业创业人才团队。团队自主拥有或依托国内外领先的科技成果,且该成果具有较大市场潜力并可产业化,能够带动当地形成规模较大的主导产业或形成新的产业集群。

(三)人才工作示范点。申报单位是各旗县区、稀土高新区和在包头市内注册、具有独立法人资格的科研院所、高校、院士专家工作站、博士后工作站、大中型企业等用人单位。引才育才成效较为显著,有明确的相应人才示范点建设目标和完善的建设规划,有条件在5年内引进或培养5名以上符合“鹿城英才”第一、二层次人选条件的高层次人才。

五、“鹿城英才”的管理

(一)市委组织部负责“鹿城英才”的综合管理工作。包括制定和修改有关管理规定,定期组织推荐、考核、选拔和报批工作,检查、督促、协调有关部门落实相关待遇。“鹿城英才”的日常管理工作由所在单位及子工程牵头部门负责。

(二)引导、激励“鹿城英才”创新创业。跟踪抓好科研成果的推广与应用,组织他们开展技术咨询、项目攻关等各种形式的科技服务活动;建立联系后备人才制度,每名“鹿城英才”要在所在单位选择确定1至2名35周岁左右的青年专业技术(管理)骨干作为培养对象,认真做好“传、帮、带”工作;吸收和聘请“鹿城英才”参加各类顾问团、咨询团,发挥他们在重大决策中的参谋智囊作用。

(三)关心和支持“鹿城英才”的知识更新。“鹿城英才”所在单位要积极为他们学习国内外先进技术、不断更新知识创造条件,保证他们每年达到上级规定的业务进修时间,并努力为“鹿城英才”参加国内外学术交流、业务进修、对口专业考察等提供条件。

(四)加强“鹿城英才”的思想教育工作。管理期内,牵头部门要通过组织他们到革命传统教育基地、经济发达地区参观考察,进行社会主义、爱国主义和形势任务等方面的教育,激励他们努力成为先进生产力的重要开拓者和先进文化的重要创造者。

(五)对“鹿城英才”实行目标管理和绩效考核。“鹿城英才”要根据本人专业特长和岗位工作任务,制定管理期工作规划。“鹿城英才”所在单位要根据他们完成目标任务的需要和现有条件,制定服务保障措施。牵头部门每年要对“鹿城英才”工作目标完成情况和所在单位保证措施落实情况进行一次考核,考核结果报市委组织部备案。

(六)对“鹿城英才”实行动态管理。有下列情况之一者,取消其“鹿城英才”荣誉称号,不再享受相关待遇:

(1)丧失基本政治条件的;

(2)弄虚作假,谎报成果,骗取荣誉的;

(3)受到党纪政纪处分或刑事处罚的;

(4)未完成年度目标任务,考核不合格的;

(5)调往外地工作的;

(6)其他原因不宜再作为“鹿城英才”的。

(七)加强对“鹿城英才”管理的信息沟通。所在地区和单位对“鹿城英才”的调动、离职、辞职等情况,以及对其作出的晋升、奖励、处分等决定,应及时报告市委组织部和各工程牵头部门。

六、待遇政策

被评为“鹿城英才”一、二层次的人员和团队,可享受以下配套支持,第三层次人员由各人才工作牵头部门根据实际给与相应的支持。

(一)资金支持。对评选为“鹿城英才”的个人和团队,已经是自治区“草原英才”的,给予项目资金支持,对在包领办、创办企业或研发机构,取得重大创新成果的,择优按项目给予资金支持;对新入选“鹿城英才”的人员和创新创业团队、人才工作示范点给予资金奖励和项目配套资金扶持。

(二)工作条件和工作平台。

1. 对入选“鹿城英才”领办新办的科技型企业,给予办公用房补贴。

2.对“鹿城英才”在包领办、创办企业的,协调有关部门享受高新技术产业税收优惠政策。

3.“鹿城英才”在评定专业技术资格时优先推荐申报高级专业技术资格和参加中级专业技术资格评审,在聘任专业技术职务时可优先聘用高等级的专业技术岗位(不包括三级以上岗位)。

4.推荐和确定自治区和国家人才支持计划人选时,原则上应在符合条件的“鹿城英才”中优先考虑。

5. 纳入编制管理的事业单位聘用人员,承担国家重点项目的,可不受用人单位专业技术职务结构比例限制,享受国家相关政策。

6.“鹿城英才”在申报科研项目、高新技术成果转化应用、科研开发资金时,同等条件下可优先安排落实。

(三)住房和生活支持

1.与用人单位签订5年以上服务协议的引进人才,首次在包头购买自住商品房的,可享受一定的购房补助。

2.对引进第一层次人才家属提供“一站式”服务,安排配偶工作,对高层次人才子女入学提供“点读”服务。

3.所在地区和单位要在管理期内为“鹿城英才”安排休养。

4.在管理期内,“鹿城英才”除享受政府补贴外,所在地区和单位视其工作业绩,可以给予奖励。

5.入选人员可在指定的医院享受相关医疗服务待遇。

七、组织和资金保障

(一)组织保障。要形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、组织人事部门双轮驱动、各人才工作部门协调配合的工作机制。由市人才工作协调领导小组负责实施“鹿城英才”工程的组织领导和统筹协调。各人才工作部门要谋划和实施好各自的子工程,制定详细的实施方案,经市人才工作协调领导小组审定后实施。“鹿城英才”工程实施后,各类人才工作的评选都要经市人才工作协调领导小组审定。各旗县区也要根据本地区的实际,制定相应方案,报市人才办备案,以工程引领本地人才发展。

(二)资金保障。市财政每年要拿出1000万元专项资金,用于“鹿城英才”工程的实施,由人才工作领导小组办公室集中管理,各旗县区都要建立人才工作专项资金。要通过向上申请、企业赞助、科研项目申请、专项资金倾斜等多种渠道筹措资金,形成资金合力,共同用于“鹿城英才”工程的实施和工作运行。

霍天舒 责任编辑: